安道尔移民观察
最后更新于2026.04.25
安道尔移民观察
01. 国家概况：
安道尔（Andorra）是镶嵌在法国与西班牙交界处比利牛斯山脉间的欧洲袖珍国。境内高山峡谷遍布，平均海拔居欧洲之首，是全球知名的滑雪胜地与避税天堂。这里不仅拥有欧洲最低的犯罪率，国民预期寿命更位列世界第四。
由于全国境内没有机场和铁路，想要拜访这个国家，通常需要从西班牙（如巴塞罗那）或法国（如图卢兹）搭乘跨境大巴。而依据最新的入境要求，非欧盟公民在经由陆路入境安道尔时，务必保留好西班牙或法国边境的入境海关盖章，这也是后续办理居留身份的重要凭证。
安道尔虽然并非欧盟成员国，但官方货币为欧元，且与欧盟维持着出口商品零关税的特殊协议。尽管其身份门槛在2026年经历了一次大幅度上调——被动居留的投资额已调至100万欧元，且续签时增加了加泰罗尼亚语（Catalan）的学习要求——但凭借其极高的生活质量、优越的税制环境以及对人身安全的高度保障，它依然是全球高净值人群眼中最具吸引力的居留目的地之一。
02. 签证与移民体系：
安道尔将自己国家的签证体系划分为主动居留项目（Active Residency）与被动居留项目（Passive Residency）两大类，这两大体系一共包括13种居留许可选项。
1. 主动居留项目：
主动居留项目，顾名思义，是为那些打算在安道尔境内真实工作、为当地经济做出贡献的申请者准备的。这类居留不仅赋予你居住权，更重要的是赋予了你合法的劳动权。目前安道尔的这一签证大类主要包括如下两类工签：
1. 工作签证（雇主担保）：
安道尔的工作签证制度在欧洲属于相对严谨的一类，主要分为以下两类：
- 季节性工作签证：这类签证主要针对冬季滑雪季或夏季旅游高峰。它更像是一个限时的“打工旅行”许可，一旦旅游季节结束，签证即告失效，持有者必须离境。
- 普通工作签证：这是最主流的雇员签证。由于安道尔国土狭小，政府首要保障的是本地人的就业。因此，一家安道尔公司若想聘请外籍员工，必须首先在当地媒体刊登招聘广告。只有在证明无法在本地招募到合适人选后，公司方可向海外递交雇佣合同。
签订合同后，雇主需向内政部及劳工部递交申请。同时，你必须在安道尔社会保障体系 CASS 完成注册。
2026年起，普通工签的审理虽然依然保持在一个月左右的高效水准，但当地政府在续签时对加泰罗尼亚语（Catalan）的考核已成硬性指标。
2. 自雇签证（Compte Propi）：
自雇签证，指的是自己成立公司，在安道尔经营业务。这一签证曾是许多数字游民和创业者在安道尔居留的首选，但在2026年《可持续增长法案》（Omnibus Law）通过后，它的门槛发生了本质变化：
“保证金”变“买路钱”： 过去，申请者需要向安道尔金融管理局（AFA）缴纳5万欧元的无息债券，在注销居留时是可以退回的。但在2026年新政下，这5万欧元（约40万人民币）已转变为“非退还性行政费”。 也就是说，一旦你的居留获批，这笔钱将直接上缴国库，不再退还。
配额制与先预定： 现在的自雇居留不再是随时申请、随时有名额。2026年政府设置了严格的年度配额（通常每年仅200个左右），且申请人必须先进行“名额预定（Reservation）”，在获批预定后的3-6个月内完成公司设立和投资程序。
豁免条款：如果你的公司从事的是高新科技、数字创新或受政府支持的特定绿色产业，有机会申请免除这5万欧元的费用。
3. 居住要求：
无论你选择哪种主动居留项目，现在安道尔政府都要求你将这个国家作为真正的生活中心。
在时间上，主动居留许可持有者被强制要求每年必须在境内住满 183天 以上。
而且，到2026年为止，政府的监管力度已非往日可比。移民局会通过调取水电气账单、本地银行卡消费记录等手段，核实你是否真的“以安道尔为家”。对于仅仅想拿个身份而不实际居住的申请人，主动居留已不再是理想的选择。
2. 被动居留许可：
被动居留许可，是为那些希望在安道尔生活、但并不打算进入当地就业市场，依靠安道尔以外资源就能好好生活的的“经济独立人士”设计的一类签证。自2026年1月《可持续增长法案》正式生效后，该项目的门槛已全线大幅上调。目前来说，主流的安道尔被动居留许可有四类：
1. 安道尔投资居留：
这是过去许多年最受欢迎的安道尔移民项目之一，但它的入场券已变得相当昂贵。
百万金砖门槛： 申请人现在的总投资额要求已从过去的60万欧元调升至 100万欧元（约合780万人民币）。
不再返还的“保证金”： 在这100万欧元中，主申请人必须向安道尔金融管理局（AFA）缴纳 5万欧元，每位随行家属需额外缴纳 1.2万欧元。请注意，这笔钱在2026年新政下已由“无息债券”变更为“非退还性行政费（A fons perdut）”，即在注销居留时不再退还。
剩余资金：扣除上述不可退还的费用后，剩余的约94万欧元资金，你可以在安道尔境内进行房产购买、基金申购或银行存款等投资活动。需要注意的是若你选择房产选项，单套房产的价值必须不低于80万欧元，以符合政府抑制房价泡沫的新规。
2. 国际商业专业人才签证（创业签证）：
这个项目面向那些在安道尔设立总部、但业务遍布全球的精英创业者。
资金与门槛： 申请者同样需要缴纳5万欧元 的不可退还费用。此外，你需要证明公司至少85%的收入来自于安道尔境外。
商业计划审核： 你需要递交一份详尽的三年期商业计划书。安道尔政府对这类申请的审批变得愈发严苛，他们更倾向于那些能带来高技术含量或绿色环保产业背景的申请人。
3. 特殊人才签证（艺术家、运动员与科学家）：
这一项目的申请者主要是有一定知名度或影响力的跨国公司高管、国际知名艺术家或顶级运动员。
除了被动居留项目共有的5万欧元 的行政规费外，这一类似于EB1的签证的核心要求在于你的“国际影响力”。你需要提供获奖记录、行业认证或高额收入证明，以证明你在相关领域的国际知名度。
4. 数字游民签证：
安道尔数字游民签证是全欧洲诞生最晚的数字游民签证之一，它直到2024年到2025年之间才正式落地，第一批吃螃蟹的人也刚刚拿到居留卡。
随着2026年1月《可持续增长法案》（Omnibus Law）大幅提高了自雇和投资移民的门槛，安道尔数字游民签证突然成了香饽饽，因为它巧妙地避开了那笔五万欧元的的“买路钱”。
目前，你需要证明月收入达到安道尔最低工资的300%（2026年约为4500-4600欧元），并获得安道尔经济部的“数字化人才”认证，才有资格申请安道尔的数字游民签证。
5. 其它要求：
居住要求：与主动居留不同，参与被动居留项目的申请人，每年仅需在安道尔境内住满 90天 即可。但在2026年，政府对这90天的实地居住核查变得非常严格，建议保留好本地消费凭证。
续签新规（全员适用）： 无论是哪种被动居留，2026年起，所有持有人在办理续签时，都必须面临 加泰罗尼亚语（Catalan） 的基础水平考核或强制参加语言课程。
03. 可随行家属：
大多数安道尔长期居留许可，主申请人的配偶，18岁以下子女可以作为副申共同办理。主申的18到25岁仍就读子女则需要向安道尔政府提出申请，方可办理签证。
04： 永居 & 身份
1. 居留权的维持与续签 (2+2+3 模式):
在通往永居之前，申请人必须通过严苛的续签审核：
居住审核：移民局现在会通过大数据（消费、公用事业账单、出入境记录）严格核查每年 90天 的最低居住要求。
语言门槛 (2026新政核心)：
- 第一次续签（满2年）：申请人及其家属（16岁以上）必须获得 加泰罗尼亚语 A1 级别 证书。
- 第二次续签（满4年）：要求提升至 A2 级别。
注：2026年4月前为过渡期（可用30小时课程证明代替），之后必须通过官方考试。
2. 永久居留 (Residència Permanent):
时间节点：在安道尔合法且连续居住满 10年。
2026年政策变化：
- 资产灵活性：获得永居后，100万欧元的强制投资限制会有所松动，但申请人必须证明其依然拥有足够的资产或收入维持在安道尔的高质量生活。
- 权利扩展：永居持有人在当地寻找受雇工作（Active work）的限制会大幅降低，无需再受限于初始的“被动投资”或“数字游民”身份。
3. 入籍与国籍 (Nacionalitat):
安道尔依然维持着欧洲最长、最严格的入籍程序之一。
入籍年限：
标准路径：连续居住满 20年。
-
快速路径：在安道尔完成 10年义务教育 的申请人，可在满18岁后申请入籍。
2026年核心要求：
1. 放弃原国籍：安道尔严禁双重国籍。一旦获准入籍，申请人必须在 5 年内提交正式的放弃原国籍证明，否则安道尔国籍将被撤销。
2. 综合考试：申请人需通过关于安道尔历史、地理及宪法的加泰罗尼亚语面试。
3. 融入审核：2026年新法案强化了对“社会融入度”的评估，任何严重的交通违法或行政处罚记录都可能成为拒绝入籍的理由。
| 阶段 | 时间跨度 | 核心合规项 (2026) | 身份状态 |
| 临时居留 | 第 1-4 年 | 每年 90天居住 + 加泰罗尼亚语 A1/A2 | 投资/游民居留卡 |
| 巩固期 | 第 5-10 年 | 持续资产合规 + 无犯罪记录 | 临时居留 (续签) |
| 永久居留 | 满 10 年 | 长期生活重心在安道尔 | 10年期永久绿卡 |
| 入籍 | 满 20 年 | 放弃原国籍 + 语言 B1 + 文化考试 | 安道尔护照 |
05： 税收概况
安道尔的税务体系以“低税率、高起征点、无多重征税”为核心，是全球高净值人士进行资产保护和税务合规的首选地之一。
1. 个人所得税 (IRPF) —— 欧洲最低水平：
安道尔实行阶梯制个人所得税，计算逻辑简单透明：
免税额度：年收入 0 – 24,000 欧元，税率为 0%。
减半征收：年收入 24,000 – 40,000 欧元 部分，实际税率仅为 5%。
封顶税率：年收入超过 40,000 欧元 部分，税率为 10%。
储蓄收益：利息、股息及资本利得（储蓄基数）拥有单独的 3,000 欧元 免税额，超出部分统一征收 10%。
2. 企业所得税 (IS)：
标准税率：统一为 10%。
分红豁免：由安道尔本地公司分配给安道尔税务居民的股息 完全免税（避免了个人与公司层面的双重征税）。
控股公司优惠：符合条件的控股公司（ETVE）在特定条件下可申请更高的税务减免。
3. 增值税 (IGI)：
标准税率：仅为 4.5%，是全欧洲最低的增值税。
优惠税率：医疗、教育及租赁等特定领域可低至 0% – 1%。
4. 资本利得与财产税：
安道尔不征收遗产税、赠与税或净财富税（Wealth Tax），但在 2026 年新法案下，房产相关税费有所上升：
房产交易税 (ITP)：
- 对于新移民或非居民购买的第一套限定额度内的房产，税率为 6%（较往年有所上调）。
- 对于超过限制（如购买第 3 套房）或高额投资，税率提升至 10%。
- 房产增值税：旨在打击投机，持有房产时间越短，卖出时的增值税率越高（阶梯缩减制），持有超过 10-12 年 后通常可免征。
5. 税务合规新动向：
CRS 深度执行：安道尔已完全接入全球自动情报交换（CRS）。这意味着“避税”已转变为“合法节税”，申请人需确保资产来源清晰且符合当地税务居民判定标准。
加泰罗尼亚语与税务居民：虽然 90 天居住即可维持居留，但若要获得官方出具的“税务居民证明（Tax Residency Certificate）”以规避原籍国征税，通常仍需满足在安道尔停留超过 183 天 或证明这个国家是您的经济活动中心。
| 税种 | 安道尔 | 西班牙 | 法国 |
| 最高个税 | 10% | 约 47% | 约 45% |
| 企业税 | 10% | 25% | 25% |
| 标准增值税 | 4.5% | 21% | 20% |
| 遗产税/财富税 | 无 | 有 | 有 |
05： 护照便利度
安道尔不认可双重国籍，护照排名全球第15位，持有者可自由通行（免签或落地签）世界上169个国家和地区。（2026.4.25）
06：实用链接
1. 安道尔移民局 (Servei d’Immigració)：
作用：核心行政机构。负责签发所有类别的居留许可。您可以在此下载 2026 年最新的申请表格、查询配额进度，并预约强制性的医疗体检。
2. 安道尔金融管理局 (AFA – Autoritat Financera Andorrana)：
链接：www.afa.ad
作用：财务结算平台。根据 2026 年新政，投资居留和自雇居留需向此机构缴纳 50,000 欧元 的不可退还行政费；数字游民则在此办理保证金托管。该网站提供最新的银行转账指引及费用确认单。
3. 安道尔经济部 (Ministeri d’Economia)：
作用：资质预审机构。对于自雇人士或数字游民，需先通过此部门的职业资质审核并获得“外资审查（Inversió Estrangera）”批复后，方可向移民局递交申请。
4. 安道尔官方公报 (BOPA – Butlletí Oficial del Principat d’Andorra)：
链接：www.bopa.ad
作用：法律依据权威平台。2026 年所有关于年度配额（Quota）的调整令、房产税率变更（ITP）及最新的最低工资标准（SALARI MÍNIM）均以此平台发布的法令为准。
5. 安道尔政府电子政务平台 (Seu Electrònica)：
作用：在线办事大厅。用于在线支付行政规费（如 2026 年新设的居留证卡片工本费）、申请税务证明以及与政府部门进行电子文书交换。
6. 安道尔语言政策局 (Política Lingüística)：
作用：合规融合助手。针对 2026 年 4 月生效的“强制性加泰罗尼亚语（A1）要求”，该平台提供官方认可的语言课程报名、在线学习资源以及续签所需的语言水平测试预约。
常 见 问 题
Q1：Q1: 2026年安道尔投资居留（Category A）的资金门槛到底是多少？
答： 门槛已从原先的 60 万欧元大幅上调。目前标准路径要求在安道尔境内投资不少于 100 万欧元 的资产。
优惠路径： 若投资于政府指定的“住房基金（Fons de l’Habitatge）”，投资额可降至 40 万欧元（但需视该基金名额开放情况而定）。
房产投资限制： 若通过买房入户，单套房产价值需达到 80 万欧元 以上方可计入投资额。
Q2: 听说安道尔签证的5万欧元的保证金“不退了”？是真的吗？
答：是的，这是一个根本性的定性改变。 在 2026 年新政下，主申请人缴纳的 50,000 欧元（及随行家属每人 12,000 欧元）已正式由“可退还押金（Bond）”转变为“非退还性行政贡献费”。这意味着这笔钱在您注销居留时不再退还，实质上变成了获得居留权的固定行政成本。
Q3:移民安道尔，2026年新增的“加泰罗尼亚语”要求具体怎么执行？
答： 这是 2026 年 4 月起全面落地的硬性要求。
首次申请： 获批第一个 2 年居留时暂不需要语言证明。
首次续签（持证满2年）： 申请人及其家属（16岁以上）必须通过官方的 加泰罗尼亚语 A1 级别 测试，或提供政府认可的 30 小时语言培训证明。
进阶要求： 随后的续签（满4年时）可能会要求达到 A2 级别，旨在确保新移民能真正融入当地生活。
Q4: 安道尔数字游民签证（Digital Nomad Visa）在 2026 年是个好选择吗？
答：它是目前唯一移民安道尔的“轻资产”路径。 数字游民路径依然不需要 100 万欧元的重资产投资，只需证明月收入超过安道尔最低工资的 300%（2026 年标准约 4,500 欧元/月）。
注意点： 虽不强制投资，但仍需缴纳 5 万欧元 的行政费，且每年名额极为有限（通常全国每年仅 50 个左右）。
Q5: 如果我在安道尔买房，税费方面有什么变化？
答：交易成本显著增加。 为了抑制外来资本炒房，2026 年新法案将针对非居民和新居民的房产转移税（ITP）从 4% 提高到了 6% – 10%（取决于房产数量和价值）。如果您在购房后短期内转手，还将面临极高额度的阶梯式反投机增值税。
Q6: 安道尔签证，每年住满 90 天的要求还在吗？
答：在，而且核查更严了。 投资居留（Category A）和数字游民签证仍要求每年至少在境内停留 90 天。2026 年起，移民局开始通过电力消耗、信用卡本地消费数据以及更严密的过境记录来核查真实居住情况，不足 90 天将导致续签被直接拒绝。